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以最高標準最嚴措施 抓好重大風險防范化解

中國應急管理報 2019-03-01 10:22:49

本報評論員

陽春三月,全國兩會即將在京召開,這是我國政治生活中的一件大事。

對各級應急管理機構來說,確保全國兩會召開期間的安全穩定,是全面履行職能之年的一項重大政治考驗。必須以極端認真負責態度和嚴實作風,以最嚴標準、最嚴措施,切實履行好首要職責,全力抓好這個特殊時段的重大風險防范化解工作,并不斷總結經驗教訓,實現應急管理事業的不斷開拓創新。

黨的十八大以來,習近平總書記多次就風險防范化解工作作出重要指示。今年1月21日,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上對堅持底線思維著力防范化解重大風險提出明確要求,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。這一重要論述蘊含著防范化解風險的科學思想和工作方法,對指導做好應急管理工作具有重要意義。

看不到危機是最大的危機,預見不到風險是最大的風險。防范化解重大安全風險是應急管理部門的根本任務。對應急管理人來說,必須提高政治站位,強化政治意識,緊密聯系國內外新情況,研究新問題,方能拿出有效決策對策,精準應對風險挑戰。

從長遠來看,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,在相當長一個時間內,我們將面臨風險無處不在、挑戰無時不有的局面。當前,我國國內經濟形勢總體是好的,但經濟運行穩中有變、變中有憂。今年的致災因素可能會增多加劇,3月份也歷來是事故高發期。必須按照中央部署、順應人民期待,立足安全生產這個基本盤基本面,抓住重大隱患,盯住重大風險,將重大事故作為第一位的防控目標,并堅持一以貫之,切不可自亂陣腳。

抓風險防范要抓源頭抓根本,風險防范化解的源頭首先是人。今年初以來,特別是春節過后,企業陸續復產復工,部分領域和環節失管失控,重大事故時有發生,暴露出一系列違規違章違法和監管不到位等問題,“制度不落實、規矩不執行,現場無人管、整改無人問”在很多企業不同程度存在。風險長期積存、隱患導致事故,根源在于制度的籠子沒有扎緊,導致員工操作、企業管理、部門監管等各方行為游離于制度管控之外。要通過完善法律制度標準、強化檢查執法考核等,層層落實重大風險防范化解責任。

要創新重大風險防控方式,做到防范在先、化解有效。危和機同生并存,要善于從規律的認識和把握中化危為機、轉危為安。要注重研究問題,增強前瞻性、針對性,提前預判可能出現的問題,及時發現薄弱環節和突出短板。要注重運用現代科技手段特別是信息手段輔助決策,對出現的重大風險一一排號,并提出處置方案,指導化解重大安全風險。要注重破解重大問題,特別是對制約應急管理事業發展的,列出解決計劃,明確專人緊盯,突破一些瓶頸和“天花板”。

當前,應急管理機構改革也正在深入推進當中,相關機構、職能正處于融合重組之中。毋庸諱言,因認為體制機制不順和對個人待遇不滿等原因,在少數應急管理機構和人員中彌漫著坐等觀望情緒,在防范化解重大風險能力和素質上表現為問題發現不了、思路辦法不清、工作跟不上等。必須強化政治責任意識,堅持問題導向,最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把握改革發展大局,增強履職創新能力。

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,建機制、補短板、強基礎、上臺階,任務繁重。各級黨委、政府和領導干部要切實履行好政治職責,做到守土有責、守土盡責,把防范化解重大風險的責任分解落實抓細抓好。每一級應急管理機構都應該增強憂患意識,勇于擔當、奮發有為、未雨綢繆,精準研判、妥善應對經濟社會和自然領域可能出現的重大風險,打好防范化解重大風險攻堅戰,從而實現讓“黑天鵝”飛不起、“灰犀牛”沖不動,向黨和人民交上滿意答卷。


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